Волс кабель кому принадлежит

Когда волоконно-оптическая линия связи — объект недвижимости?

«Услуги связи: бухгалтерский учет и налогообложение», 2018, N 4

Является ли волоконно-оптическая линия связи (ВОЛС) недвижимым имуществом? Ответить на этот вопрос не так просто: в нормативных правовых актах термин «волоконно-оптическая линия связи» отсутствует, а на практике применяется в различных значениях.

Общие нормы

Рассуждения о том, что следует понимать под ВОЛС, основываются на понятиях Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи», которые приведены в таблице.

Технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для электросвязи или почтовой связи

Линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи

Объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи

Линейно-кабельные сооружения связи

Объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи

Относящиеся к линиям связи линии передач и физические цепи являются движимым имуществом, а вот линейно-кабельные сооружения связи — это уже недвижимое имущество (ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 126-ФЗ). Сооружения связи, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе линейно-кабельные сооружения связи, относятся к недвижимому имуществу. Это означает, что государственная регистрация права собственности и других вещных прав на такое имущество осуществляется согласно гражданскому законодательству. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в ЕГРН соответствующими органами (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Из приведенных в Письме от 14.04.2015 N П12-7172-ОГ разъяснений Минкомсвязи, на которые ориентируются и судьи, следует, что под волоконно-оптической линией связи может пониматься как размещенный в грунте волоконно-оптический кабель, так и линейно-кабельное сооружение связи с размещенным в нем волоконно-оптическим кабелем (либо без такового). Волоконно-оптический кабель, в отличие от линейно-кабельного сооружения связи, не является сооружением связи и не относится к объектам недвижимости. Вопрос об отнесении ВОЛС к объектам недвижимости необходимо решать исходя из содержания норм Федерального закона N 126-ФЗ, во исполнение ст. 8 которого Постановлением Правительства РФ от 11.02.2005 N 68 утверждено Положение об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи. Указанным Положением предусмотрено, что к линейно-кабельным сооружениям связи, являющимся объектами недвижимости, относятся прочно связанные с землей сооружения связи, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Линейно-кабельные сооружения связи, право на которые подлежит государственной регистрации, представляют собой:

1. совокупность разнородных недвижимых вещей, технологически образующих единое целое, соединенных являющимися движимым имуществом физическими цепями (кабелями), имеющих одновременно следующие признаки:

• наличие функциональной и технологической взаимосвязанности;
• предназначение их для использования по общему целевому назначению для размещения кабеля связи;
• наличие протяженности (длины);

1. объект недвижимости, созданный или приспособленный для размещения кабеля связи, функционально и технологически не взаимосвязанный и не образующий единое целое с другими сооружениями связи.

В первом случае линейно-кабельное сооружение связи может регистрироваться как одна сложная вещь. Во втором случае линейно-кабельное сооружение связи рассматривается как отдельный объект недвижимости.

Примером линейно-кабельных сооружений связи являются:

• кабельная канализация, например телефонная канализация ;
• наземные и подземные сооружения специализированных необслуживаемых регенерационных и усилительных пунктов;
• кабельные переходы через водные преграды;
• закрытые подземные переходы (проколы, микротоннели, коллекторы и т.п.).

См. Постановления АС МО от 22.01.2015 N Ф05-15371/2014 по делу N А40-183638/13, АС ПО от 27.09.2016 N Ф06-12830/2016 по делу N А55-25194/2015, в передаче которых в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано Определениями ВС РФ от 20.05.2015 N 305-КГ15-4199, от 15.03.2017 N 306-КГ16-19156 соответственно.

Определиться с тем, при каких обстоятельствах ВОЛС является объектом недвижимости (частью такого объекта), поможет арбитражная практика.

ВОЛС — часть линейно-кабельного сооружения связи

Об этом — Постановление АС ВСО от 10.04.2018 N Ф02-23/2018 по делу N А19-622/2016. Судьи рассмотрели спор между заказчиком и подрядчиком о взыскании стоимости работ, необходимых для устранения недостатков по договору генерального подряда, предметом которого является выполнение комплекса работ по строительству волоконно-оптической линии связи на участке Хабаровск — Владивосток (ориентировочная длина трассы — 1 000 км).

Комплекс работ по строительству объекта, выполняемый подрядчиком, включает в себя осуществление всех общестроительных, монтажных, измерительных и иных работ, а именно:

• подвеску и прокладку волоконно-оптического кабеля (ВОК) на воздушных линиях и по территории энергообъектов со всеми сопутствующими работами, включая монтаж дополнительных металлоконструкций и восстановительный ремонт используемых для подвески (прокладки) ВОК железобетонных и металлических конструкций;
• сварку оптических волокон (ОВ), монтаж и закрепление соединительных и разветвительных муфт;
• входной контроль и измерения ВОК, измерения оптических муфт, линейные измерения;
• работы по устранению дефектов в течение гарантийного срока.

Оказалось, что работы по строительству ВОЛС являются частью работ по строительству линейно-кабельного сооружения связи, предусматривающих размещение волоконно-оптической линии связи на определенных участках на опорах и прокладку в грунте. Линейно-кабельное сооружение объединено с волоконно-оптической линией связи единым назначением, они неразрывно связаны технологически и, следовательно, выступают как единый объект вещных прав.

Как результат, к спорным отношениям не могут быть применены положения п. 1 ст. 725 ГК РФ о сокращенном сроке исковой давности. Срок исковой давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, составляет один год, а в отношении зданий и сооружений определяется по правилам ст. 196 ГК РФ (тогда общий срок исковой давности составляет три года). Таким образом, поскольку работы по строительству ВОЛС признаны частью строительства линейно-кабельного сооружения связи, являющегося объектом недвижимости, к спорным отношениям арбитры применили общий срок исковой давности, равный трем годам, исчисляемый в соответствии со ст. 725 ГК РФ. Исходя из положений этой статьи, устанавливается начало течения срока исковой давности. Учитываются два момента:

1. если в соответствии с договором подряда результат работы принят заказчиком по частям, течение срока исковой давности начинается со дня приемки результата работы в целом;
2. если законом, иными правовыми актами или договором подряда установлен гарантийный срок и заявление по поводу недостатков результата работы сделано в пределах гарантийного срока, течение срока исковой давности начинается со дня заявления о недостатках.

Волоконно-оптический кабель — часть ВОЛС

На то, что ВОЛС вместе с иными объектами в совокупности может составлять линейно-кабельное сооружение связи, являющееся недвижимым имуществом, указано также в Постановлении АС ВВО от 28.12.2017 N Ф01-5834/2017 по делу N А11-9130/2016. Но в данном случае спор случился между арендодателем и арендатором, которые заключили договор аренды на передачу земельных участков для целей осуществления проектирования, строительства и размещения линейно-кабельного сооружения связи (волоконно-оптической линии связи протяженностью 4 855 м). Несмотря на имевшуюся договоренность, арендодатель потребовал перенести волоконно-оптический кабель связи, размещенный на предоставленных в аренду земельных участках, объяснив это тем, что прокладка кабеля была произведена незаконно — в отсутствие разрешительной документации (без получения разрешения на строительство и, соответственно, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию).

Судьи указали, что согласно действующему законодательству получение обозначенных разрешений предусматривается при строительстве объектов недвижимого имущества. В свою очередь, линейно-кабельным сооружением является не сам кабель, а в целом сооружение, предназначенное для его размещения и прочно связанное с землей.

В данной ситуации на земельных участках истца проложен именно волоконно-оптический кабель. Доказательства размещения иных объектов, помимо линии волоконно-оптической связи, в совокупности составляющих линейно-кабельное сооружение связи, право на которое подлежало бы государственной регистрации, отсутствуют. Поэтому спорный участок ВОЛС, расположенный на участках арендодателя, с точки зрения гражданского оборота не может рассматриваться как самостоятельная вещь и объект капитального строительства, для прокладки которого должно быть получено разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом.

Аналогичным образом пока закончилось дело N А63-8615/2014 по иску главы крестьянского (фермерского) хозяйства к организации связи об устранении препятствий в осуществлении права собственности на земельные участки путем проведения демонтажа подземной линии волоконно-оптической связи (об этом — Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2018 N 16АП-2643/2015). На территории спорных земельных участков ответчик проложил именно волоконно-оптический кабель, строительство каких-либо иных объектов для размещения указанного кабеля не велось. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что на спорных земельных участках помимо линии волоконно-оптической связи ответчик разместил иные объекты, в совокупности составляющие линейно-кабельное сооружение связи, право на которое подлежит государственной регистрации, соответственно, предоставление технической документации не требуется.

ВОЛС — линейный объект недвижимости

Похоже на предыдущие два и дело N А51-23872/2015, в котором судьи рассматривали иск сельскохозяйственного предприятия об устранении препятствий в пользовании земельным участком, принадлежащим ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, путем обязания оператора связи произвести снос (демонтаж) части объекта — волоконно-оптической линии связи длиной 2 031 м. Обоснование претензий таково. Весь объект (внутризоновая ВОЛС на участке Арсеньев — Михайловка) является самовольной постройкой, поскольку возведен с нарушением норм градостроительного и земельного законодательства, без получения необходимых документов и согласований, часть объекта расположена на участке, принадлежащем предприятию, без его согласия.

Судьи, исходя из принадлежности спорного объекта к линиям связи, его технических характеристик (состава, назначения и протяженности), пришли к выводу, что внутризоновая ВОЛС на участке Арсеньев — Михайловка является объектом недвижимого имущества, а спорный участок кабеля протяженностью 2 100 м и шириной от 20 до 40 см — составной частью этого линейного объекта недвижимости. В свою очередь, часть линейного объекта — ВОЛС не может быть признана самовольной постройкой, поскольку снос (демонтаж) части линейного объекта в таком случае влечет утрату функциональности всего объекта, не признанного самовольной постройкой.

Далее, в соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы таковые и не были сопряжены с лишением владения. При этом иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в том случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение (п. 45 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).

Спорный участок относится к землям сельхозназначения, а глубина залегания кабеля не создает препятствий в использовании данного земельного участка по его целевому назначению посредством вспашки. Кабельная линия связи проходит по земельному участку предприятия на глубине залегания 1,2 м и не имеет на спорном отрезке каких-либо выходов на поверхность и технических сооружений (колодцев, лотков и т.п.). Ссылка предприятия на возможность глубокой вспашки не может быть признана обоснованной, так как глубина такой вспашки составляет от 20 до 50 см (как указано самим предприятием) при глубине залегания кабеля 120 см.

Кроме того, установление охранной зоны кабеля не свидетельствует о нарушении прав истца, так как не препятствует использованию земельного участка по целевому назначению, а лишь вводит дополнительные условия такого использования. Нельзя признать обоснованными доводы предприятия о создании препятствий в осуществлении конкурсного производства, открытого в отношении его, так как наличие подземного кабеля само по себе не влияет на оборотоспособность земельного участка, под которым он пролегает.

Таким образом, предприятие документально не обосновало наличие реальной угрозы нарушения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, нахождение на части земельного участка кабеля само по себе не может рассматриваться в качестве достаточного основания для удовлетворения иска об обязании его демонтировать. В итоге в удовлетворении требований предприятия, заявленных в соответствии со ст. 304 ГК РФ, отказано (Постановление АС ДВО от 04.07.2017 N Ф03-2275/2017 по делу N А51-23872/2015 ).

В передаче данного дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано Определением ВС РФ от 02.11.2017 N 303-ЭС17-14849.

Еще примеры, когда в качестве линейно-кабельного сооружения, являющегося объектом недвижимости, выступила ВОЛС, — это Постановления АС ПО от 25.07.2017 N Ф06-22770/2017 по делу N А55-12094/2016, от 16.11.2017 N Ф06-24932/2017 по делу N А57-14176/2016.

Как показывает практика, чаще всего под ВОЛС понимается линейно-кабельное сооружение связи, являющееся объектом недвижимости, частью которого может быть волоконно-оптический кабель.

Источник

Волс кабель кому принадлежит

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 27 марта 2013 г. N 03-05-05-01/9648 Об учете для целей налогообложения волоконно-оптической линии связи, проложенной в арендованной у собственников кабельной канализации или по трубостойкам и крышам домов

Вопрос: Федеральным законом N 202-ФЗ от 29 ноября 2012 года «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» расширен перечень основных средств, не признаваемых объектом обложения налогом на имущество организаций. Согласно подп. 8 п. 4 ст. 374 НК РФ с 1 января 2013 г. не облагается налогом на имущество организаций движимое имущество, принятое на учет в качестве основных средств с указанной даты.

Общество с ограниченной ответственностью является оператором связи и предоставляет услуги связи посредством волоконно-оптических линий связи. Основную часть имущества компании составляют волоконно-оптические линии связи, проложенные в арендованной у собственников кабельной канализации или по трубостойкам и крышам домов.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ «О связи» сооружения связи, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе линейно-кабельные сооружения связи, относятся к недвижимому имуществу, государственная регистрация права собственности и других вещных прав на которое осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 5 постановления Правительства РФ от 11 февраля 2005 г. N 68 «Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи» к линейно-кабельным сооружениям связи, являющимся объектами недвижимости, относятся, в частности:

наземные и подземные сооружения специализированных необслуживаемых регенерационных и усилительных пунктов;

кабельные переходы через водные преграды;

закрытые подземные переходы (проколы, микротоннели, коллекторы и т.п.).

На основании вышеизложенного прошу дать разъяснение по применению подп. 8 п. 4 ст. 374 НК РФ в отношении волоконно-оптических линий связи как объекта налогообложения.

Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо по вопросу применения подпункта 8 пункта 4 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении волоконно-оптической линии связи, проложенной в арендованной у собственников кабельной канализации или по трубостойкам и крышам домов, и сообщает.

В соответствии с пунктом 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 Кодекса.

На основании подпункта 8 пункта 4 статьи 374 Кодекса не признается объектом налогообложения по налогу на имущество организаций движимое имущество, принятое на учет с 1 января 2013 года в качестве основных средств.

Понятия движимого и недвижимого имущества определены статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ). К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства и иное имущество.

Что касается движимого имущества, то вещи, не относящиеся к недвижимости, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (пункт 2 статьи 130 ГК РФ).

Статьей 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» (далее — Федеральный закон N 126-ФЗ) к линиям связи отнесены линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения.

При этом из статей 2 и 8 Федерального закона N 126-ФЗ следует, что под линейно-кабельными сооружениями связи, права на которые подлежат государственной регистрации, понимаются объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи.

Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 68 «Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи» (далее — Постановление N 68) к линейно-кабельным сооружениям связи, являющимся объектами недвижимости, относятся, в частности: кабельная канализация; наземные и подземные сооружения специализированных необслуживаемых регенерационных и усилительных пунктов; кабельные переходы через водные преграды; закрытые подземные переходы (проколы, микротоннели, коллекторы и т.п.), которые в силу пункта 1 статьи 374 Кодекса подлежат налогообложению.

Кроме того, подпунктом 1 пункта 3 Постановления N 68 определено, что линейно-кабельные сооружения связи представляют собой совокупность разнородных недвижимых вещей, технологически образующих единое целое, соединенных являющимися движимым имуществом физическими цепями (кабелями).

Поэтому в отношении принятых с 1 января 2013 года на учет в состав основных средств кабелей связи (движимого имущества), соединяющих объекты недвижимого имущества — линейно-кабельные сооружения связи, налогоплательщик вправе применить подпункт 8 пункта 4 статьи 374 Кодекса.

Заместитель директора Департамента

С.В. Разгулин

Обзор документа

Организация предоставляет услуги связи посредством волоконно-оптических кабелей связи, проложенных в арендованной у собственников кабельной канализации или по трубостойкам и крышам домов. По вопросу уплаты налога на имущество организаций в отношении данных кабелей Минфин России разъясняет следующее.

Движимое имущество, принятое на учет с 1 января 2013 г. в качестве основных средств, не признается объектом обложения по налогу на имущество организаций. При этом недвижимое имущество — это объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства и иное. Вещи, не относящиеся к недвижимости, являются движимым имуществом. Регистрации прав на них не требуется.

К линиям связи причислены линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения. Под линейно-кабельными сооружениями связи, права на которые подлежат госрегистрации, понимаются объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи. Они представляют собой совокупность разнородных недвижимых вещей, технологически образующих единое целое и соединенных физическими цепями (кабелями), считающимися движимым имуществом. Это кабельная канализация, наземные и подземные сооружения специализированных необслуживаемых регенерационных и усилительных пунктов, кабельные переходы через водные преграды, закрытые подземные переходы (проколы, микротоннели, коллекторы и т.п.), которые подлежат налогообложению.

Таким образом, принятые на учет с 1 января 2013 г. в качестве основных средств кабели связи (движимое имущество), соединяющие линейно-кабельные сооружения связи (недвижимое имущество), не являются объектом обложения по налогу на имущество организаций.

Источник