Кто виновник обрыва электрокабеля
Здравствуйте. При ведении земляных работ по расчистке и планировке участка порвали высоковольтный кабель идущий в подстанцию, идущий в земле. Участок в собственности с 2014г. До этого был в аренде у города с 2003г. В 2004г. получил разрешение на строительство на данном участке. На градплане 2004 года в зоне обрыва мной кабеля разрешено размещение зданий, строений и сооружений. разрешение на строительство продливал 2 раза. В данный момент просрочено. За время аренды и владения участком в данном месте никаких земельных работ в месте разрыва не проводилось ни мной, ни сторонними организациями. В договоре купли-продажи земельного участка от 2014г. есть пункт «на земельном участке имеются ограничения(части земельного участка) в связи с необходимостью обслуживания сетей инженерно-технического обеспечения». В другой части участка проходил паропровод. В месте разрыва ограничений для строительства нет. Продавец участка департамент муниципальной собственности администрации города. Покупатель физ. лицо. Вопрос. Есть ли нарушение с моей стороны, как собственника участка, т.е. за чей счет будет ремонт кабеля? Имею ли я право требовать у собственника кабеля перекладку его хотя бы по границе участка? При покупке в договоре ни слова о подземном высоковольтном кабеле нет. Ответы, если возможно, со ссылкой на нормативные документы.
Всилу статьи 1069 Гражданского кодекса вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению
Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Статьей 1082 Гражданского кодекса предусмотрено, что удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).
Под убытками, согласно статьи 15 Гражданского кодекса, понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если его право не было нарушено (упущенная выгода).Следовательно, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие и размер понесенных убытков, противоправный характер действий стороны, а также причинную связь между возникшими убытками и виновными действиями стороны.
В силу статьи 401 ГК, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Из Ваших пояснений следует, что противоправные действия и умысел отсутствовали, и т.к. Вами были получены все необходимые документы для производства работ.
В данном случае может имел место факт грубой неосторожности самого потерпевшего, которая привела к возникновению у него убытков, т.е. были допущены грубые нарушения требований ПУЭ, допущены отступления от проекта строительства данной кабельной линии без внесения изменений в проект, не указано фактическое прохождение кабельной линии в исполнительной документации, представленной в Департамент архитектуры и строительства.
Фактически нормативно-правовое обоснование Вашей проблемы достаточно обширное и зависит от многих обстоятельств, которые необходимо дополнительно выяснить. Существует ряд нюансов. Если кабель высоковольтный (следует из Вашего вопроса), то почему отсутствовали информационные знаки для обозначения охранной зоны линиий электропередач? Сами понимаете, что материальный вред будут требовать с Вас и если добровольно Вы не согласитесь на возмещение, то в судебном порядке. В суде Вам необходимо будет подтвержить документальнотвсе свои доводы. По второму Вашему вопросу следует отметить, что изменить место расположения кабеля у Вас скорее всего не получится.
Источник
Безопасность подземного кабеля. В чём её основа?
В небольшом государстве Сингапур, имеет место наиболее низкая во всём мире частота повреждений подземных кабельных трасс. В случае, если при проведении земляных работ экскаватор порвёт какой-либо кабель, то, по местному законодательству, производителя работ и руководителя фирмы, которой принадлежит экскаватор, могут отправить в тюрьму на 10 лет каждого без вариантов на смягчение наказания. Прочитав эту информацию, хочется задаться вопросом: не слишком ли строго в Сингапуре наказывают нерадивых строителей, и учитывается ли при этом отсутствие либо наличие защиты у самого кабеля от механических повреждений в виде защитных лент, бетонных плит, кирпича, труб? И если таковой защиты у кабеля не было, а была применена сигнальная лента лишь обозначающая, а не защищающая кабель, может быть лицам, повредившим кабель стоило бы дать более мягкое наказание?
Справедливости ради хочется отметить, что в Республике Беларусь тоже строгое законодательство и за порыв кабеля так же не «погладят по головке». Кроме того с началом выпуска нового материала – ленты защитно-сигнальной серии ЛЗС требования к защитным материалам для подземного кабеля поднялись на новую планку, так как для разрушения ленты ЛЗС толщиной 3.5-ой мм. требуется механическое усилие в пять раз большее, чем механическое усилие, разрушающее кирпич. Визуально это может выразить пример с встающим на «дыбы» экскаватором на базе МТЗ-82, захвативший ковшом ленту ЛЗС. Расчёты показывают, что при вылете стрелы подобного типа экскаваторов на расстояние более чем 2,7-х метра, значение усилия необходимого для опрокидывания экскаватора будет меньше, чем усилие на разрыв 50-ти метрового отрезка ленты размерами 250*3.5 мм. При таких условиях экскаватор зацепивший ковшом ленту ЛЗС начнёт приподымать. И это в случае захвата лента режущей кромкой ковша. При перехлёсте через ковш ленты усилие на разрыв будет ещё больше, т. е. при вылете ковша более, чем на расстояние в 1,5-а метра ленту порвать становиться сложнее, чем опрокинуть экскаватор.
В тоже время изучение каталогов иностранных производителей защитных пластиковых лент, а так же стандартов на их производство навело нас на мысли, что энергетики Германии и Великобритании, а так же прочих стран Евросоюза и Британского Содружества (включающего в себя и вышеупомянутый Сингапур), объединяющих десятки государств, а так же Китайской Народной Республики не предъявляют к подобным материалам таких высоких, как в Республике Беларусь, требований по механической прочности. Толщина защитных пластиковых лент для подземного кабеля в этих странах варьируется в пределах от 1.5-а мм. в Германии и Литве до 3 мм. в Австралии. Надо отметить, что в Западной Европе данные ленты пришли на замену кирпича и специальных керамических плиток с начала 80-х годов и в этом смысле наши энергетики отстали от своих зарубежных коллег на белее, чем 30-ть лет. Что интересно, в Великобритании преемственность перехода защитных функций от специальных керамических плиток для защиты кабеля к защитным пластиковым лентам толщиной 2.5 мм. отражается в специальном термине «Tapetile», буквальный перевод которого с английского языка «лента – плитка». По этой аналогии отечественную ленту защитно – сигнальную серии ЛЗС, созданную с целью «вытеснения» кирпича из данной области строительства, следовало бы назвать ассоциативным термином «лентой на смену кирпича».
Вернёмся к примеру в начале статьи с уголовным наказанием нерадивых строителей, получающих в Сингапуре 10-ть лет лишения свободы за порыв кабеля экскаватором. Хочется выразить уверенность, что суровость данного наказания зависит от обстоятельств ещё более важных, чем стоимость этого повреждённого кабеля, наличия либо отсутствия у этого кабеля защиты от механических повреждений, суммы ущерба нанесённого потребителям электроэнергии в результате прекращения её подачи. Несомненно, что не только в Сингапуре, но и в любом ином государстве самыми важными обстоятельствами суровости наказания за порыв кабеля является грубейшее нарушение правил по безопасности строительных работ в охранной зоне кабельной линии.
Охранные зоны над подземными кабельными линиями установлены в целях обеспечения сохранности электрических сетей, надёжного снабжения электроэнергией промышленности и населения, предотвращения несчастных случаев с производственным персоналом при выполнении строительно-монтажных и других видов работ.
Производство работ в охранных зонах линий электропередач или в пределах, установленных Правилами охраны высоковольтных электрических сетей, разрешается по наряду-допуску и только при наличии письменного разрешения органов государственной власти и организации, эксплуатирующей линию электропередач.
Строительно-монтажные работы вблизи и в охранной зоне электропередач разрешается производить только под непосредственным руководством инженерно-технического работника, ответственного за безопасное производство работ при наличии наряда-допуска и (в охранных зонах) письменного разрешения организации — владельца линии. Наряд-допуск на производство работ в охранных зонах и вблизи линий электропередач выдаёт инженерно-технический работник (лицо, ответственное за электрохозяйство организации), назначенный приказом по организации. Наряд-допуск на производство работ в охранных зонах и вблизи линий электропередач утверждает главный инженер строительно-монтажной организации, после чего его подписывают ответственный руководитель (мастер, прораб) и ответственный исполнитель (бригадир, звеньевой, старший рабочий). Наряд-допуск выдаётся на срок, необходимый для выполнения данного объёма работ.
Охранной зоной трасс электрических кабелей является поверхность земли, расположенная над подземными кабелями плюс по 1 м в обе стороны от крайних кабелей, а при прохождении кабельных линий в городах под тротуарами — на 0,6 м в сторону зданий и сооружений и на 1 м в сторону проезжей части улицы. В охранной зоне трасс кабельных линий производство каких-либо земляных работ (вскрытие земляных покровов, землеройные работы и т.д.), угрожающих целости кабелей, без согласования с организацией, эксплуатирующей эти кабели, запрещается. На производство земляных работ вблизи и в охранной зоне электрических кабелей необходимо иметь ордер на разрытие и наряд-допуск, подписанный главным инженером генподрядной организации, которая несёт полную ответственность за соблюдение требований безопасности при производстве работ.
Допуск к земляным работам производит представитель организации, эксплуатирующей кабели, который оформляется актом, с эскизом расположения кабелей на обороте, а также при соблюдении следующих условий:
— наличия у ответственного производителя работ на руках ордера на разрытие и выкопировки планировки подземных сооружений;
— получения у представителя эксплуатирующей организации «предупреждения» и разъяснения по технике безопасности, разметке границ безопасного производства работ;
— выполнения в присутствии представителя эксплуатирующей организации контрольного шурфования вдоль всей трассы кабелей, на которой ведутся земляные работы, с расстоянием между шурфами не более 10 м;
— исполнения надёжной защиты коробами и укрепления на прочном основании в горизонтальном направлении обнажённых кабелей и соединительных муфт;
— занесения в бортовой журнал землеройного механизма эскиза расположения кабелей (без наличия в бортовом журнале такого эскиза производство работ землеройным механизмом запрещается).
Расширять намеченную и согласованную зону раскопок без дополнительного согласования с организацией, эксплуатирующей кабели, не разрешается.
При разрытии все кабели напряжением свыше 1000 В должны быть отключены.
При производстве работ вблизи и в охранных зонах электрических кабелей соблюдают следующие требования безопасности:
— контрольные шурфы роют на ширину лопаты на расстоянии не менее 0,5 м от предполагаемой трассы кабеля, постепенно приближаясь к кабелю до его обнажения;
— обнажённые кабели не перекладывают и не скрещивают;
— если раскопки производятся на глубине большей, чем глубина прокладки кабелей, и кабели обнажены на протяжении более 1 м, то их укладывают в заранее изготовленные короба;
— одна из стенок короба должна быть съёмной и закрепляться без гвоздей;
— использовать соседние кабели, трубопроводы для подвешивания кабелей запрещается.
И что самое главное, согласно п. 5.28 ТКП 45-1.03-44-2006 (02250) БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ. Строительное производство: Не допускается производство раскопок землеройными машинами на расстоянии менее 1-го м. и применение клина-бабы и аналогичных ударных механизмов на расстоянии менее 5-ти м. от кабелей. При выполнении земляных работ над кабелями применение отбойных молотков для рыхления грунта и землеройных машин для его выемки, а также ломов и кирок допускается только на глубину, при которой до кабелей остается слой грунта не менее 0,3 м. Дальнейшая выемка грунта должна производиться лопатами. На эти же требования п. 5.28 ТКП 45-1.03-44-2006 по проведению раскопок ссылается п. 7.14.11 ТКП 427-2012 (02230) Правил техники безопасности при эксплуатации электроустановок. Аналогичное требование содержат и МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ ПРАВИЛА ПО ОХРАНЕ ТРУДА ПРИ РАБОТЕ В ЭЛЕКТРОУСТАНОВКАХ, РАЗДЕЛ VII, КАБЕЛЬНЫЕ ЛИНИИ, ГЛАВА 48, ЗЕМЛЯНЫЕ РАБОТЫ. П. 417, которых гласит: «Запрещается применение машин и механизмов ударного действия ближе 5 м от трассы кабелей, а землеройных машин – в пределах охранной зоны КЛ. Применение землеройных машин, пневматических инструментов, ломов и кирок в пределах охранной зоны КЛ допускается только на глубину, при которой до кабеля остаётся слой грунта не менее 0,4 м. Дальнейшая выемка грунта должна проводиться вручную лопатами. Перед началом раскопок кабельной линии должно быть проведено контрольное определение глубины залегания КЛ шурфовкой под надзором работников эксплуатирующей организации – владельца КЛ.»
Весьма широко раскрываются правила ведения земляных работ в охранной зоне кабельных трасс в главе 5.5 Силовые кабельные линии. ТКП 181-2009 (02230) Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. Согласно этой главы, после получения письменного разрешения органа власти, по территории которого проходит КЛ, и владельца КЛ с обязательным приложением её схемы, реальное местоположение КЛ и глубина залегания определяется контрольным вскрытием под надзором представителей эксплуатирующей организации. Производство раскопок землеройными машинами на расстоянии ближе 1-го метра от кабеля, а также использование отбойных молотков, ломов и кирок на глубину, когда до кабеля остаётся слой грунта менее 30 см. не допускается. Далее работы осуществляются только лопатой и с большой осторожностью. Пункт 22, СТП 34.04.184 (РД 34.04.184). Условия производства работ в пределах охранных зон линий электропередачи напряжением до 1000 В. приводит похожую интерпретацию безопасности земляных работ, гласящую, что при производстве земляных работ в непосредственной близости или над кабельными линиями электропередачи должны соблюдаться требования, согласно которым разработка грунта механизированным способом разрешается в местах пересечения действующих подземных коммуникаций на расстоянии не менее 2-х м. от кабеля в стороны и одного метра над кабелем. В случае, если эти условия не могут быть соблюдены, выемка грунта должна производиться лопатами. Запрещается применение ломов и подобных инструментов.
Требования по безопасности работ в охранной зоне подземной кабельной линии имеют вид многоуровневой системы защиты с перекрёстным контролем и чем – то напоминает защиту ядерных реакторов. В подобной системе безопасности любые материалы для защиты кабеля от механических повреждений в виде защитно — сигнальных лент, бетонных плит, кирпича, труб имеют несомненно важное, но не основное значение. Именно строгое и неукоснительное выполнение аналогичных требований в той же Германии позволяет немецким энергетикам использовать для защиты кабеля от механических повреждений более тонкую (1.5 мм.) защитную ленту. Становится очевидным и ответ на поставленный в начале статьи вопрос: строитель, нарушивший все эти требования безопасности, разрушивший механическую защиту кабеля и в итоге повредивший кабель в любой стране хоть в Сингапуре хоть в Республике Беларусь – либо опасный преступник, либо сумасшедший. Несомненно, что ответственность за повреждение кабеля в этом случае должны нести и лица отвечавшие за организацию контроля при проведением работ.
Очевидно и не может не радовать другое, наконец в нашей стране на пути этого горе-строителя последней преградой встанет наиболее надёжный из применяющихся материалов — лента защитно – сигнальная серии ЛЗС.
Специалист по продажам ООО «Интербелтрейд» Ерусланов В. Л.
Источник
